本报记者 纪睿坤   

    实习记者 王玮 张雨馨 北京报道

　　8月9日，国家审计署公布了2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果(下称审计结果)。

　　审计发现，57.99亿元保障性安居工程专项资金被挪用，用以归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居工程项目支出。

　　除了专项资金挪用问题以外，保障房分配管理问题，也是本次保障房审计披露的一大重点。

　　审计结果指出，因提供不实资料、相关部门审核把关不严，10.84万户不符合保障条件的家庭，违规享受保障性住房实物分配3.89万套、领取租赁补贴1.53亿元。

　　与此同时，1.13万户家庭重复享受保障性住房实物分配2975套，重复领取租赁补贴2137.55万元。

　　此外，审计发现34个项目代建企业等单位违规出售保障性住房1.83万套；5333套住房被有关单位、个人违规用于拆迁周转、转借出租等。

　　同样的问题，在2010年、2011年的保障性安居审计也发现过。

　　2011年的审计报告显示，有29.55亿元工程资金被挪用，用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等。2.1万户保障对象存在收入财产超标、重复享受保障待遇等问题。

　　2010年的审计报告显示，有4407套廉租住房被违规租售或者另作他用等。

　　针对保障房资金和分配管理问题的“屡审屡犯”，审计署社会保障审计司主要负责人分析称，原因主要是两个。

　　一个原因是我国住房保障制度不够健全完善，资金监管、待遇资格审核审批、保障性住房后续管理等配套政策和工作机制还不健全；在保障性安居工程大举开建的背景下，我国尚未有一个全国的保障性纲领性的法律或者规定，截至目前，经过三年拉锯的《基本住房保障条例》(下称条例)亦仍未出台。

　　另一个原因是，上述审计署社会保障审计司主要负责人称，相关资金分配使用的跟踪控制、保障对象家庭收入住房信息的审查核实、保障性住房交付使用与保障待遇分配的衔接等基础工作不够扎实。

　　有住建部人士表示，“条例”草案已经完成，争取年内出台。

　　审计结果亦指出，截至2013年6月17日，被挪用的57.99亿元资金中，已追回40.63亿元，取消不符合条件保障对象资格5.27万户，追回违规领取补贴4431.15万元，收回或清理被违规分配使用的保障性住房1.98万套等。